2020年9月29日，廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省商務(wù)廳、廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東省培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）的通知。

下面來聽省科技廳如何解讀這一重磅政策：

一.背景

我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步構(gòu)建了產(chǎn)品門類品種比較齊全、具有一定生產(chǎn)規(guī)模和研發(fā)應(yīng)用能力、以民營企業(yè)為主力軍的產(chǎn)業(yè)體系，但是存在自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品系列化、數(shù)字化、智能化、集成化、制造工藝水平不高，同質(zhì)化嚴重，標準體系不完善，產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性較差，產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。

為落實《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件的精神，加快培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端，廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省商務(wù)廳、廣東省市場監(jiān)督管理局等五家單位聯(lián)合發(fā)布了《廣東省培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》

二.主要內(nèi)容

結(jié)合我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定了四大工作目標，五大重點任務(wù)與五大重點工程。

（一）工作目標

一是自主創(chuàng)新能力不斷增強。

在重點領(lǐng)域取得核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用突破，培育形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、具有行業(yè)主導(dǎo)地位和國際影響力的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，布局培育一批關(guān)鍵核心技術(shù)高價值專利，一批核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件達到國際先進水平，對外依存度顯著降低。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。

2025年我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到約3000億元。

三是產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化。

產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，中高端產(chǎn)品占比逐步提升，標準體系及相關(guān)檢測、認證和計量機構(gòu)基本健全，形成關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控、重點領(lǐng)域優(yōu)勢明顯的完整精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。

四是國際化水平顯著提升。

培育形成一批掌握核心技術(shù)、擁有自主品牌、開展高層次國際分工合作的國際化企業(yè)。

（二）五大重點任務(wù)

一是重點突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件短板。

厘清我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件短板，針對我省具有優(yōu)勢特色的高質(zhì)量精密儀器設(shè)備，分類制定技術(shù)短板突破計劃，大力實施重點領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)，切實解決精密儀器設(shè)備的傳感、測量、控制、數(shù)據(jù)采集、集成、可靠性等關(guān)鍵技術(shù)問題，顯著提高核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件自給率。

二是大力完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。

進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，鼓勵科技型企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、研究院等研發(fā)機構(gòu)，高水平建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標準化等支撐平臺，鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營，加速成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

三是積極構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。

立足粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與資源集聚，建立各具特色的區(qū)域錯位發(fā)展新格局。其中廣州深圳為研發(fā)中心，重點在珠江西岸部署生產(chǎn)制造基地，粵東西北做好產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。

四是提升質(zhì)量打造著名品牌。

加快質(zhì)量和品牌建設(shè)步伐，鼓勵和支持企業(yè)不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，龍頭骨干企業(yè)打造形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際品牌產(chǎn)品，中小企業(yè)創(chuàng)建細分領(lǐng)域的特色品牌產(chǎn)品，培育形成一批具有專精特新“小巨人”、“單項冠軍”、“獨角獸”企業(yè)。

五是加強產(chǎn)業(yè)國際市場拓展和投資合作。

支持我省擁有特色優(yōu)勢的示波器、監(jiān)護儀、基因測序儀、超聲檢測儀器、衛(wèi)星導(dǎo)航測控儀器等領(lǐng)域的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展跨國投資并購，在國際創(chuàng)新資源集聚地區(qū)建設(shè)海外創(chuàng)新中心，積極融入國際價值鏈高端。

（三）五大重點工程

一是短板技術(shù)與關(guān)鍵零部件重點突破工程。

重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、進口依賴程度大、基礎(chǔ)條件較好、能較快達到國際先進水平的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件，開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，打破國外技術(shù)壟斷。

二是優(yōu)勢特色產(chǎn)品水平提升與應(yīng)用工程。

鞏固提升基因測序儀、數(shù)字示波器、超聲檢測儀器等優(yōu)勢產(chǎn)品的國際領(lǐng)先水平，大力促進醫(yī)療分析診斷儀器、典型應(yīng)用精密測量儀器、新型顯示制造測試儀器等急需產(chǎn)品向高端特色化發(fā)展。支持龍頭骨干企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升，打造國際先進水平的優(yōu)勢品牌產(chǎn)品。支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用，創(chuàng)建特色品牌產(chǎn)品。

三是創(chuàng)新驅(qū)動型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整合構(gòu)建工程。

重點支持企業(yè)與高?？蒲性核㈤L期穩(wěn)定的合作機制，協(xié)同承接國家重大專項成果轉(zhuǎn)化，推動高等院校、科研院所、技術(shù)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

四是質(zhì)量提升與品牌培育工程。

提升產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量整體升級。扶持有條件的企業(yè)主導(dǎo)或參與國內(nèi)、國際標準的制訂，培育形成一批具有國際競爭力的專精特新“小巨人”、“單項冠軍”、“獨角獸”企業(yè)。

五是知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工程。

支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，建設(shè)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫。引導(dǎo)重點企業(yè)圍繞精密儀器關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)開展高價值專利培育。支持企業(yè)開展專利、商標海外布局，強化知識產(chǎn)權(quán)護航產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的能力。

三.主要特點

一是強調(diào)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

組織實施“精密儀器設(shè)備”重點研發(fā)專項，協(xié)同粵港澳優(yōu)勢科研力量及龍頭骨干企業(yè)重點在半導(dǎo)體制造、5G通信、生物醫(yī)藥與健康、科學(xué)測試分析、計測與電測及關(guān)鍵零部件等方面開展核心技術(shù)研發(fā)，集中力量打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品，加速研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

二是注重部門協(xié)同創(chuàng)新。

結(jié)合當(dāng)前存在問題，根據(jù)部門職責(zé)分工開展協(xié)同創(chuàng)新，其中由科技部門牽頭解決精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)問題，由發(fā)改部門牽頭解決精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題，工信與市場監(jiān)管部門共同牽頭解決精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌及知識產(chǎn)權(quán)保護問題，商務(wù)部門牽頭解決精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)國際競爭力問題。

三是保障措施有力。

依托省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班，在政策支持、人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和金融服務(wù)等領(lǐng)域多方“發(fā)力”，同時開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測分析，實行動態(tài)推進工作機制，務(wù)求取得實效。

附件：《廣東省培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃》原文

廣東省培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

行動計劃（2021-2025 年）

為貫徹省委、省政府關(guān)于推進制造強省建設(shè)的工作部署，加快培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82 號）等文件精神，制定本行動計劃。

一、總體情況

精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)主要包括工業(yè)自動化測控儀器與系統(tǒng)、信息計測與電測儀器、科學(xué)測試分析儀器、人體診療儀器、各類專用檢測與測量儀器以及相關(guān)的傳感器、元器件、材料等六大領(lǐng)域，其中工業(yè)自動化測控儀器與系統(tǒng)包括溫度/壓力/流量檢測儀表、變送/調(diào)節(jié)儀表、伺服執(zhí)行器等，信息計測與電測儀器包括元器件參數(shù)測量儀器、通信測試儀器、電能計量儀表等，科學(xué)測試分析儀器包括質(zhì)譜儀、氣相色譜儀、熱分析儀、振動試驗機等，人體診療儀器包括彩色多普勒超聲診斷儀、監(jiān)護儀、PCR 儀、基因測序儀、磁共振成像MRI、螺旋CT 等，各類專用檢測與測量儀器包括集成電路三維封裝量測儀器、全站儀、GNSS 接收機等。精密儀器設(shè)備廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、科技、環(huán)保、國防、文教衛(wèi)生、人民生活等，是先進制造技術(shù)的重要組成部分、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，對促進科技進步和經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的推動作用。

（一） 發(fā)展現(xiàn)狀。

我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步構(gòu)建了產(chǎn)品門類品種比較齊全、具有一定生產(chǎn)規(guī)模和研發(fā)應(yīng)用能力、以民營企業(yè)為主力軍的產(chǎn)業(yè)體系，形成了以廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山為主的產(chǎn)業(yè)布局，涌現(xiàn)出一批上市公司、“小巨人”、“單項冠軍”等龍頭骨干企業(yè)；我省在示波器、監(jiān)護儀、血細胞分析儀、功率分析儀、基因測序儀、質(zhì)譜儀等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)水平。2019 年全省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入為1323.99 億元，出口交貨值達429.17 億元，專利授權(quán)量約53 萬件，擁有專精特新“小巨人”、“單項冠軍”、“獨角獸”企業(yè)近20 家。

（二） 存在問題與面臨挑戰(zhàn)。

1.存在問題。

雖然我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于國內(nèi)前列，但仍然存在以下主要問題：

一是自主創(chuàng)新能力不強，核心關(guān)鍵零部件與中高端精密儀器設(shè)備主要依賴進口，行業(yè)共性、基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研究不足，工藝技術(shù)研發(fā)能力不強；

二是產(chǎn)品系列化、數(shù)字化、智能化、集成化、制造工藝水平不高，同質(zhì)化嚴重，標準體系不完善；

三是產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性較差，計量準確度不高，計量量值傳遞體系有待完善，產(chǎn)品與國外產(chǎn)品質(zhì)量差距明顯；

四是對精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)的全省統(tǒng)籌布局管理不足，產(chǎn)業(yè)布局主要集中在珠三角地區(qū)，區(qū)域發(fā)展不均衡，研發(fā)投入有待進一步加強。

2.面臨挑戰(zhàn)。

一是當(dāng)前許多國外高端精密儀器、核心元器件和技術(shù)引進受阻，亟待快速發(fā)展能夠替代進口的國產(chǎn)化精密儀器設(shè)備；

二是產(chǎn)業(yè)總體處于中低端水平，亟待提升產(chǎn)業(yè)價值鏈的協(xié)同水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量、功能和實用性，提升產(chǎn)品標準化、系列化水平，推動產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端轉(zhuǎn)型。

（三） 優(yōu)勢與發(fā)展機遇。

1.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

一是我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)品門類品種比較齊全，產(chǎn)業(yè)鏈較完整，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，這為建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群奠定了堅實的基礎(chǔ)；

二是我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)以民營企業(yè)為主，企業(yè)具有較強的市場意識、突破能力和發(fā)展?jié)摿Φ葍?yōu)點，通過政府引導(dǎo)加大技術(shù)投入與創(chuàng)新力度，可逐步提升產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性，實現(xiàn)產(chǎn)品從中低端向高端的發(fā)展。

2.發(fā)展機遇。

精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)涉及機械、電子、光學(xué)、材料、信息技術(shù)等多學(xué)科應(yīng)用，隨著自動化檢測、安全儀表、傳感器、自動化控制、人工智能等技術(shù)快速發(fā)展，我省新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及重大工程建設(shè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)提出了巨大的市場需求和發(fā)展機遇。

二、工作目標

到2025 年，我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)通過突破技術(shù)短板、完善產(chǎn)業(yè)體系、促進高質(zhì)量發(fā)展，成為世界知名的精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)和生產(chǎn)基地，基本建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力突出、具有核心國際競爭力的世界級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

（一）自主創(chuàng)新能力不斷增強。

在重點領(lǐng)域取得核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用突破，培育形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、具有行業(yè)主導(dǎo)地位和國際影響力的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，布局培育一批關(guān)鍵核心技術(shù)高價值專利，一批核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件達到國際先進水平，對外依存度顯著降低。專利授權(quán)量年均增長超過10%，知識產(chǎn)權(quán)儲備、運營和保護水平明顯提高。產(chǎn)業(yè)重點骨干企業(yè)年研發(fā)投入占銷售收入的比重達到6%以上，建成國家級精密儀器設(shè)備及相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新中心和重點實驗室各1 家以上。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。

2025 年我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到約3000 億元，其中：工業(yè)自動化測控儀器與系統(tǒng)行業(yè)預(yù)計約500 億元、信息計測與電測儀器行業(yè)預(yù)計約700 億元、科學(xué)測試分析儀器行業(yè)預(yù)計約500 億元、人體診療儀器行業(yè)預(yù)計約700 億元、各類專用檢測與測量儀器行業(yè)預(yù)計約500 億元，建成具有國際競爭力的世界級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

（三）產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化。

產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，中高端產(chǎn)品占比逐步提升，標準體系及相關(guān)檢測、認證和計量機構(gòu)基本健全，形成關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控、重點領(lǐng)域優(yōu)勢明顯的完整精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。重點領(lǐng)域產(chǎn)品科技含量不斷提高，質(zhì)量與可靠性水平取得突破并部分達到世界級水平，培育新增具有核心國際競爭力的專精特新“小巨人”、“單項冠軍”、“獨角獸”企業(yè)10 家，培育并促成一批國家精密儀器新技術(shù)新產(chǎn)品在我省的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建設(shè)并建成一批支撐精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共平臺。

（四） 國際化水平顯著提升。

培育形成一批掌握核心技術(shù)、擁有自主品牌、開展高層次國際分工合作的國際化企業(yè)，大幅提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國際認證標準的產(chǎn)品在國際市場的占有率，出口交貨值年均增長5%以上，2025 年達到500 億元出口規(guī)模，建立部分細分領(lǐng)域的全球研發(fā)制造與應(yīng)用基地。

三、重點任務(wù)

（一）重點突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件短板。

對標精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)的國際先進水平，圍繞培育發(fā)展世界級產(chǎn)業(yè)集群的目標，厘清我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件短板，針對我省具有優(yōu)勢特色的生物醫(yī)藥與健康、5G 通信、汽車制造等領(lǐng)域應(yīng)用的高質(zhì)量精密儀器設(shè)備，分類制定技術(shù)短板突破計劃，大力實施重點領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)，切實解決精密儀器設(shè)備的傳感、測量、控制、數(shù)據(jù)采集、集成、可靠性等關(guān)鍵技術(shù)問題，顯著提高核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件自給率，集中力量打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品，加速研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二） 大力完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。

進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，鼓勵科技型企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、研究院等研發(fā)機構(gòu)，高水平建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標準化等支撐平臺，鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營，加速成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。積極打造貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的精密儀器設(shè)備創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，大力完善涵蓋產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、專業(yè)人才、標準體系、計量溯源體系、高價值知識產(chǎn)權(quán)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)支撐體系。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）積極構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。

立足粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與資源集聚，建立各具特色的區(qū)域錯位發(fā)展新格局。支持廣州、深圳發(fā)揮高端資源匯集與港澳聯(lián)合優(yōu)勢開展精密儀器設(shè)備及核心元器件研發(fā)創(chuàng)新與制造，支持佛山、東莞、江門、肇慶、珠海、中山等地發(fā)揮生產(chǎn)制造優(yōu)勢建設(shè)精密儀器設(shè)備生產(chǎn)基地，支持其他各地市做好產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。鼓勵技術(shù)成熟、產(chǎn)品成型的領(lǐng)域向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。積極構(gòu)建粵港澳協(xié)調(diào)聯(lián)動、珠三角核心驅(qū)動、輻射帶動粵東西北的區(qū)域有序發(fā)展和高端、中端、低端錯位互補的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）提升質(zhì)量打造著名品牌。

積極應(yīng)用精益生產(chǎn)、質(zhì)量管理等先進理念和管理方法，提高質(zhì)量管控能力，促進產(chǎn)品質(zhì)量整體升級。加強制造工藝研究，強化工程試驗、檢驗檢測等服務(wù)支撐，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性和可靠性。加快質(zhì)量和品牌建設(shè)步伐，鼓勵和支持企業(yè)不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，龍頭骨干企業(yè)打造形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際品牌產(chǎn)品，中小企業(yè)創(chuàng)建細分領(lǐng)域的特色品牌產(chǎn)品，培育形成一批具有專精特新“小巨人”、“單項冠軍”、“獨角獸”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局共同牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加強產(chǎn)業(yè)國際市場拓展和投資合作。

鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外展會等貿(mào)易平臺，積極開拓國際市場。攜手港澳聯(lián)合開展大灣區(qū)投資營商環(huán)境推介活動，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商；鼓勵具有技術(shù)領(lǐng)先水平的境外企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部。支持我省擁有特色優(yōu)勢的示波器、監(jiān)護儀、基因測序儀、超聲檢測儀器、衛(wèi)星導(dǎo)航測控儀器等領(lǐng)域的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展跨國投資并購，在國際創(chuàng)新資源集聚地區(qū)建設(shè)海外創(chuàng)新中心，積極融入國際價值鏈高端。（省商務(wù)廳牽頭，省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）

四、重點工程

（一）短板技術(shù)與關(guān)鍵零部件重點突破工程。

堅持政府引導(dǎo)調(diào)控、企業(yè)主導(dǎo)實施的原則，以應(yīng)用市場和支柱產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、進口依賴程度大、基礎(chǔ)條件較好、能較快達到國際先進水平的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件，開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，打破國外技術(shù)壟斷。重點支持質(zhì)譜、光譜、生物化學(xué)分析以及量子化計量技術(shù)、智能測量等方向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；重點突破離子源、激光器、傳感器、光柵、濾波器等關(guān)鍵零部件；重點研制計量檢測、封裝測試、5G 通信、生物醫(yī)藥與健康等高端儀器設(shè)備。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）優(yōu)勢特色產(chǎn)品水平提升與應(yīng)用工程。

鞏固提升基因測序儀、數(shù)字示波器、超聲檢測儀器等優(yōu)勢產(chǎn)品的國際領(lǐng)先水平，大力促進醫(yī)療分析診斷儀器、典型應(yīng)用精密測量儀器、新型顯示制造測試儀器等急需產(chǎn)品向高端特色化發(fā)展。支持龍頭骨干企業(yè)在科學(xué)測試分析儀器、精密光學(xué)儀器、幾何測量儀器、傳感測試儀器等方面的持續(xù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升，打造國際先進水平的優(yōu)勢品牌產(chǎn)品。支持中小企業(yè)在測量計量儀器、環(huán)境試驗設(shè)備、光學(xué)材料與元器件等方面的自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用，創(chuàng)建特色品牌產(chǎn)品。加大招標采購等力度，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)品在重點產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用。

（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、市場監(jiān)管局、財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）創(chuàng)新驅(qū)動型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整合構(gòu)建工程。

重點支持企業(yè)與高?？蒲性核㈤L期穩(wěn)定的合作機制，協(xié)同承接國家重大專項成果轉(zhuǎn)化。重點面向珠江西岸布局建設(shè)精密儀器設(shè)備科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持精密儀器設(shè)備高水平研究機構(gòu)、重點實驗室、工程研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺、重大儀器科學(xué)園、大型儀器共享中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等各類創(chuàng)新載體和專業(yè)園區(qū)（中心）建設(shè)，推動高等院校、科研院所、技術(shù)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。積極構(gòu)建企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)品高端化突破、領(lǐng)域優(yōu)勢化明顯、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)完整的高質(zhì)高端高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四） 質(zhì)量提升與品牌培育工程。

推動企業(yè)應(yīng)用卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等管理方法開展質(zhì)量風(fēng)險分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級等活動，提高自身及配套企業(yè)質(zhì)量管控能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量整體升級。加強精密注塑、精密機械加工、高精度裝配等制造工藝研究和應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計能力。支持行業(yè)權(quán)威機構(gòu)開展環(huán)境應(yīng)力篩選、可靠性強化、產(chǎn)品壽命等可靠性工程試驗、產(chǎn)品可靠性檢驗檢測等應(yīng)用，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性和可靠性。注重品牌建設(shè)和發(fā)展，鼓勵龍頭骨干企業(yè)打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際品牌產(chǎn)品，支持中小企業(yè)創(chuàng)建特色品牌產(chǎn)品，扶持有條件的企業(yè)主導(dǎo)或參與國內(nèi)、國際標準的制訂，培育形成一批具有國際競爭力的專精特新“小巨人”、“單項冠軍”、“獨角獸”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局共同牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工程。

支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，建設(shè)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫。引導(dǎo)重點企業(yè)圍繞精密儀器關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)開展高價值專利培育。開展精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利優(yōu)先審查和專利快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)和協(xié)同保護工作，支持企業(yè)開展專利、商標海外布局，強化知識產(chǎn)權(quán)護航產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的能力。（省市場監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、科技廳、知識產(chǎn)權(quán)保護中心按職責(zé)分工負責(zé)）

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。

依托我省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省各有關(guān)部門組成培育發(fā)展精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群工作專班，統(tǒng)籌謀劃全省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作安排。建立省市聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制，省各有關(guān)部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地市貫徹落實和明確項目實施的計劃表和工作路線圖，確保產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)預(yù)期目標。進一步完善精密儀器設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計體系，加強產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、人力資源和社會保障廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、統(tǒng)計局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加大政策支持力度。

省財政統(tǒng)籌安排現(xiàn)有專項資金支持精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)重大項目、重要生產(chǎn)基地、重大研發(fā)與檢測平臺建設(shè)，扶持龍頭骨干企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研用合作，盡快實現(xiàn)核心技術(shù)的自主可控，帶動全行業(yè)壯大發(fā)展。落實研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)精密儀器設(shè)備全額退還增值稅政策。引導(dǎo)各地市結(jié)合地方實際制定實施促進精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。支持和鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品出口，不斷開拓國際市場。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）強化資源要素供給。

優(yōu)先統(tǒng)籌保障精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)用地需求。鼓勵金融機構(gòu)針對精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索開展精密儀器設(shè)備租賃和融資租賃業(yè)務(wù)。完善上市扶持政策體系，鼓勵和支持有條件的精密儀器設(shè)備龍頭骨干企業(yè)上市。建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持精密檢測技術(shù)、核心零部件與精密儀器設(shè)備創(chuàng)新技術(shù)成果孵化產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)從國內(nèi)外引進及聯(lián)合高職院校培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才及復(fù)合型人才。鼓勵省內(nèi)高校開設(shè)精密儀器設(shè)備相關(guān)專業(yè)，鼓勵省內(nèi)研究機構(gòu)加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、人力資源和社會保障廳、教育廳、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）