儀器儀表商情網(wǎng)訊：為總結(jié)“十二五”期間國(guó)家新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建工作情況，貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，指導(dǎo)和推進(jìn)“十三五”時(shí)期工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）發(fā)展的思路，并為第六批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地授牌，9月16~17日，工業(yè)和信息化部在安徽省馬鞍山市召開國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工作交流會(huì)。

        工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在講話中指出，工業(yè)園區(qū)是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要載體，也是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為園區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和發(fā)展方向。在推進(jìn)我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的過程中，要高度重視工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩化融合、高效集約、綠色發(fā)展等方面，不斷提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，逐步縮小與世界一流園區(qū)的差距，集中力量發(fā)展一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

       工業(yè)園區(qū)是制造業(yè)發(fā)展的主要載體

       辛國(guó)斌指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家紛紛意識(shí)到，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，沒有制造業(yè)的振興和強(qiáng)大，就不可能支撐經(jīng)濟(jì)大國(guó)和強(qiáng)國(guó)的發(fā)展，打造制造業(yè)“升級(jí)版”是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展正在步入由大到強(qiáng)的重要關(guān)口，既面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的重大歷史契機(jī)，也面臨結(jié)構(gòu)性矛盾突出、競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

       當(dāng)前，全球制造業(yè)分工格局和發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變革，出現(xiàn)高端領(lǐng)域向發(fā)達(dá)國(guó)家“回流”和中低端領(lǐng)域向發(fā)展中國(guó)家“分流”的局面，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的外部形勢(shì)發(fā)生深刻變化。推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要舉措，《中國(guó)制造2025》的發(fā)布，從國(guó)家戰(zhàn)略層面提出了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)站到了“由大變強(qiáng)”新的歷史起點(diǎn)上，制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫而艱巨，必須采取有效措施積極應(yīng)對(duì)國(guó)際制造業(yè)格局調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)。

       辛國(guó)斌認(rèn)為，工業(yè)園區(qū)是制造業(yè)發(fā)展的主要載體，建設(shè)一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的工業(yè)園區(qū)是制造強(qiáng)國(guó)的普遍特征。實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集聚能夠強(qiáng)化專業(yè)化分工、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，許多制造強(qiáng)國(guó)都有強(qiáng)大的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）作為支撐。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）不僅是重大產(chǎn)業(yè)布局的主要承載地，也是一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，其中新型工業(yè)化示范基地是引領(lǐng)我國(guó)制造業(yè)跨越發(fā)展的重要力量。

       探索差異化發(fā)展路徑

       辛國(guó)斌強(qiáng)調(diào)，以新型工業(yè)化示范基地為基礎(chǔ)，引領(lǐng)帶動(dòng)我國(guó)工業(yè)園區(qū)不斷提高發(fā)展質(zhì)量，形成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)基地，是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。“十三五”期間，要進(jìn)一步做好示范基地創(chuàng)建工作，將示范基地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向工業(yè)園區(qū)推廣，同時(shí)“站高一步、看遠(yuǎn)一些”，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)管理思路的調(diào)查研究，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)走上規(guī)范、特色、創(chuàng)新、升級(jí)的發(fā)展道路，打造一批國(guó)際一流的產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)抓好四方面工作：

     一是要圍繞制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略主線，著力提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；樹立“質(zhì)量為先”的發(fā)展理念，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，形成一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌；努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系和安全生產(chǎn)管理體系，促進(jìn)綠色安全發(fā)展。

       二是要抓住互聯(lián)網(wǎng)+帶來的發(fā)展機(jī)遇，逐步推動(dòng)工業(yè)園區(qū)智能化轉(zhuǎn)型。把智能制造作為主攻方向，在工業(yè)園區(qū)中打造形成開放有序、富有競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造生態(tài)系統(tǒng)；促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)發(fā)展，在示范基地率先開展面向重點(diǎn)領(lǐng)域的工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)“大數(shù)據(jù)、大支撐、大安全”的公共服務(wù)平臺(tái)，為未來智能化園區(qū)中企業(yè)、工廠、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)與人之間的互聯(lián)互通提供支撐，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)園區(qū)向智能化方向發(fā)展。

       三是要對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極探索差異化發(fā)展路徑。結(jié)合實(shí)際差異化發(fā)展，落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和加快培育新興產(chǎn)業(yè)兩方面工作；推動(dòng)跨區(qū)域的協(xié)同合作，創(chuàng)新跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的新模式、新機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，逐步形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

     四是有效整合各方資源，不斷加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的引導(dǎo)和支持。發(fā)揮各部門積極性，爭(zhēng)取形成政策合力、資金合力，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和政策性貸款支持的作用；發(fā)揮地方政府積極性，深化部省合作，共同指導(dǎo)和推動(dòng)基地園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，提升工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建水平。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、部屬高校和直屬單位等機(jī)構(gòu)，主動(dòng)參與到工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，開展前瞻性和實(shí)用性研究，為各級(jí)工信部門指導(dǎo)示范基地建設(shè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作提供重要的參考和依據(jù)。

       工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)肖華總結(jié)工信部在“十二五”推動(dòng)示范基地創(chuàng)建工作中的做法和取得的成效時(shí)指出，“十二五”期間，在各地工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）積極參與和地方政府的大力支持下，示范基地創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，示范基地自身發(fā)展的質(zhì)量和水平不斷提高?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)新方式，完善政策，在制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，以示范基地創(chuàng)建工作為基礎(chǔ)，積極探索工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的新思路和新舉措。第一，在工作重心上，逐步向精細(xì)化指導(dǎo)和管理方向轉(zhuǎn)變；第二，在發(fā)展導(dǎo)向上，注重引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上；第三，在支持方式上，注重整合各方面資源形成政策合力；第四，在創(chuàng)建方式上，積極探索部省合作的協(xié)同共建新模式。

      自2009年工業(yè)和信息化部在全國(guó)組織開展國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作以來，至今已有六批共300家工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）成為國(guó)家級(jí)示范基地，涉及裝備制造、原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、軍民結(jié)合等主要行業(yè)和領(lǐng)域。經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展，示范基地已經(jīng)成為引領(lǐng)帶動(dòng)我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。“十二五”期間，示范基地工業(yè)增加值年均增速高于全國(guó)工業(yè)平均增速5.7個(gè)百分點(diǎn)，示范基地技術(shù)改造投入占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的近四成。2014年，示范基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值約6.9萬億元，占全國(guó)工業(yè)增加值比重近三成；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額約2.1萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)的近三分之一；出口額達(dá)6700多億美元，占全國(guó)外貿(mào)出口額的比重超過四分之一；研發(fā)投入總額超過7000億元，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額比重的近一半。示范基地在推動(dòng)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變中將發(fā)揮重要作用。