12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2025年經(jīng)濟工作。

會議總結分析今年經(jīng)濟工作，全面客觀研判當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，對明年經(jīng)濟工作作出一系列部署，必將進一步堅定各方發(fā)展信心，積極主動應對困難挑戰(zhàn)，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

會議對明年經(jīng)濟工作的總基調與總目標為：

1. 堅持穩(wěn)中求進工作總基調；

2. 完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展；

3. 一步全面深化改革，擴大高水平對外開放；

4. 建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；

5. 更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全；

6. 實施更加積極有為的宏觀政策；

7. 擴大國內需求；

8. 推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；

9. 穩(wěn)住樓市股市；

10. 防范化解重點領域風險和外部沖擊；

11. 穩(wěn)定預期、激發(fā)活力；

12. 推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好；

13. 不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定；

14. 高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

其中針對智能制造領域的相關利好如雨后春筍般出現(xiàn)，小編整理之中的重點，望與制造業(yè)相關從業(yè)者同進步。

“兩新”工作：7個重點領域設備更新與3大類重點消費品以舊換新，明年將繼續(xù)加大支持力度、擴大支持范圍。這其中工業(yè)領域的設備更新對于智能制造設備更新有著關鍵的推動作用，是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)。

10月8日，國新辦新聞發(fā)布會上，發(fā)改委主任鄭柵潔在明確下階段“進一步擴大內需”工作中消費方面重點指出，“結合‘兩新’推動大宗商品消費持續(xù)擴大。大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作，不僅有利于釋放需求潛力，更有利于促進節(jié)能降碳、推動全面綠色轉型”。

10月14日，國新辦新聞發(fā)布會上，工信部副部長王江平指出，“為了推動電動自行車以舊換新工作，我們制定實施電動自行車鋰電池、充電器、電氣安全等強制性國家標準，分兩批發(fā)布31家符合規(guī)范條件的電動自行車企業(yè)名單”。

11月19日，國家發(fā)改委11月份新聞發(fā)布會上，發(fā)改委政策研究室副主任李超在展望2025年市場空間部分指出，“‘兩新’工作開展以來，國家發(fā)展改革委加強統(tǒng)籌協(xié)調，截至目前，已經(jīng)推動各方面出臺實施細則近300項，持續(xù)發(fā)揮超長期特別國債資金引導帶動作用”。

在消費品換新方面，1500億超長期特別國債重點支持方向為汽車、家電、家居。

李超副主任指出，“消費品以舊換新包括汽車、家電、家居等3大類重點產(chǎn)品，我們推動各地用好1500億元超長期特別國債資金，實實在在地支持消費者對更優(yōu)質、更智能、更環(huán)保產(chǎn)品的需求”。

在設備更新方面，1500億元超長期特別國債聚焦于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、教育、交通、文旅、醫(yī)療等7個重點領域。

李超副主任指出，“設備更新政策聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、教育、交通、文旅、醫(yī)療等7個重點領域，拿出1500億元超長期特別國債資金直接安排到項目，同時在能耗、污染物排放等方面發(fā)布112項標準，支持企業(yè)開展工藝更新、數(shù)字賦能、綠色轉型，促進產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”發(fā)展，有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級”。

以科技創(chuàng)新塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

會議提出，要以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。而智能制造設備更新正是科技創(chuàng)新在制造領域的重要體現(xiàn)，它有助于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)智化、綠色化、安全化方向轉型升級，為制造業(yè)的高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

今年以來，我國新質生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化：前三季度，全國規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長9.1%，高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長10%，光電子器件、虛擬現(xiàn)實設備等產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長……

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員李偉表示，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素。會議的系列部署，將進一步促進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，培育新質生產(chǎn)力形成更多新的增長點，持續(xù)推動新舊動能加快轉換。

黨的二十屆三中全會提出，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。此次會議再次強調“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。而發(fā)展新質生產(chǎn)力在產(chǎn)業(yè)層面落實的重點為：改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)。

對于鋰電：6月19日，工信部發(fā)布《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，提出引導企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的制造項目。

對于光伏：11月20日，工信部對《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》進行了修訂。引導光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，加強技術創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為30%。

關于取消及下調出口退稅：2024年12月1日起，取消鋁材、銅材以及化學改性的動、植物或微生物油、脂等產(chǎn)品出口退稅；將部分成品油、光伏、電池、部分非金屬礦物制品的出口退稅率由13%下調至9%。

其次，關于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模設備更新工作便是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的具體抓手，升級的重點方向為數(shù)智化、綠色化、安全化。

“科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內生動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價值實現(xiàn)，兩者互為牽引、互促共進?！崩顐ケ硎荆苿涌萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是一項系統(tǒng)工程，一方面要實現(xiàn)關鍵核心技術突破、促進原始創(chuàng)新能力提升，另一方面要在健全體制機制上下功夫，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打通科學技術產(chǎn)業(yè)化的通道，大力推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。