2020年，上海集中推出26個(gè)面積在3至5平方公里的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定位“小而美”，瞄準(zhǔn)科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、智能制造等六大關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

而傳感器作為幾乎所有智能硬件的關(guān)鍵部分，是上海智能園的核心產(chǎn)業(yè)。本文將介紹上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園，探尋其千億目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑。

高難度的戰(zhàn)略任務(wù)

上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園是一個(gè)肩負(fù)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的特色園區(qū)。傳感器是衛(wèi)星雷達(dá)、航空航天、醫(yī)療器械、汽車、手機(jī)等幾乎所有智能硬件的關(guān)鍵部分，有很多方面的應(yīng)用屬于高精尖范疇，更有相當(dāng)部分應(yīng)用于國(guó)防領(lǐng)域。

上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)是彌補(bǔ)智能傳感器“中國(guó)芯”短板，聚焦智能硬件、智能駕駛、智能機(jī)器人、智慧醫(yī)療、智慧教育等應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展基于MEMS半導(dǎo)體工藝，涵蓋力、光、聲、熱、磁、環(huán)境等類目的智能傳感器產(chǎn)業(yè)。

據(jù)工信部《智能傳感器產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)指南（2017-2019年）》要求，“集中力量打造以上海、江蘇為重點(diǎn)的長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已集聚了全國(guó)50%以上的智能傳感器企業(yè)。

上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園是國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，是工信部要建設(shè)的15個(gè)創(chuàng)新中心之一，目前落戶嘉定。

上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園作為上海市集成電路產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”布局中的“一翼”，于2019年12月24日啟動(dòng)。當(dāng)時(shí)即有32家企業(yè)簽約入駐，總投資額248億元；同時(shí)《關(guān)于嘉定區(qū)進(jìn)一步鼓勵(lì)智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)意見》發(fā)布，預(yù)計(jì)到2025年，嘉定區(qū)以智能傳感器芯片為核心的智能硬件相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破千億元，使其成為上海、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的傳感器及智能硬件產(chǎn)業(yè)高地。

對(duì)于千億目標(biāo)，嘉定工業(yè)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)常務(wù)副主任徐嶸表示，嘉定完成這個(gè)任務(wù)時(shí)間緊迫。“目前全嘉定區(qū)約有275億元傳感器相關(guān)的產(chǎn)值，嘉定工業(yè)區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)按工業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑有160億元產(chǎn)值。如果要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，嘉定工業(yè)區(qū)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)約600億相關(guān)產(chǎn)值，全嘉定才能完成1000億的目標(biāo)。現(xiàn)在距離目標(biāo)還有很大差距。”

產(chǎn)業(yè)能級(jí)規(guī)模固然重要，但在普遍追求“畝產(chǎn)”的今天，有產(chǎn)值還得創(chuàng)造利潤(rùn)，產(chǎn)生稅收。但從投入回報(bào)來(lái)看，在傳感器行業(yè)取得好績(jī)效是個(gè)高難度任務(wù)。徐嶸表示，“西方國(guó)家在這個(gè)領(lǐng)域發(fā)展得比較早，我們?cè)谧汾s，需要付出很多的沉沒成本。很多時(shí)候投入很大資本，但技術(shù)差距不會(huì)縮小，也沒有任何回報(bào)?！?

需要說(shuō)明的是，這里的千億目標(biāo)，并非僅靠傳感器產(chǎn)值，而是傳感器相關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈。傳感器的市值并不高。徐嶸舉例，嘉定工業(yè)區(qū)有家生產(chǎn)手持額溫槍芯片的企業(yè)，其產(chǎn)品占全球、全國(guó)市場(chǎng)的很大份額，一直供不應(yīng)求，但總產(chǎn)值只有1億元左右。所以千億傳感器產(chǎn)值，需要兼顧上下游，譬如智能教育、智慧駕駛等上下游的產(chǎn)品才能實(shí)現(xiàn)。重要的是，這些下游產(chǎn)品更容易贏利，更有市場(chǎng)開拓能力。

市場(chǎng)能力是徐嶸口中的高頻詞，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)贏利能力，一直以來(lái)似乎是一對(duì)相悖的概念，但戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)也必須有市場(chǎng)能力，這已是政府和企業(yè)的共識(shí)。

“中電?？导瘓F(tuán)（?？低暷腹荆┑亩麻L(zhǎng)陳宗年曾經(jīng)講過(guò)，上海很有為國(guó)擔(dān)當(dāng)精神，但不能只做高技術(shù)含量、但不賺錢的產(chǎn)品。一定要把高技術(shù)產(chǎn)品的下游市場(chǎng)也做起來(lái)，只有兼顧能賺錢、能市場(chǎng)化的產(chǎn)品，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展起來(lái)，否則難以為繼?！?徐嶸說(shuō)。

徐嶸表示，目前行業(yè)里有市場(chǎng)能力的智能傳感器企業(yè)鳳毛麟角。政府可以為行業(yè)引進(jìn)必備的平臺(tái)公司，由平臺(tái)公司提供設(shè)備和技術(shù)服務(wù)，以此吸引上下游企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。但市場(chǎng)開拓還是要靠企業(yè)自己，不能僅僅依賴政府財(cái)力投入?！拔覀冃枰牟皇橇主煊袷降钠髽I(yè)。我們需要的是能從石頭縫里自己長(zhǎng)出來(lái)的企業(yè)，不僅有技術(shù)，還能發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、攻占市場(chǎng)，能把技術(shù)變?yōu)槭袌?chǎng)歡迎的產(chǎn)品?！?

傳感器項(xiàng)目其實(shí)是泛集成電路產(chǎn)業(yè)，這個(gè)行業(yè)除了技術(shù)難度大之外，環(huán)保壓力也不小。據(jù)嘉定工業(yè)區(qū)管委會(huì)副主任沈杰介紹，集成電路項(xiàng)目除了投入高之外，還有高耗能、高排放的特點(diǎn)，“我們要投入很多去做排放廢水廢氣的治理。為了發(fā)展這個(gè)行業(yè)，還特意向環(huán)保部門報(bào)備，調(diào)整了環(huán)保政策，才達(dá)到引入集成電路企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)?！?

另外，嘉定工業(yè)區(qū)目前的土地存量已經(jīng)不多了，嘉定工業(yè)地塊能拿出來(lái)開發(fā)使用的大概有2000畝左右，如果算上可以動(dòng)遷的地塊，可以達(dá)到2800多畝，大多數(shù)都是10畝、20畝這樣的小塊地。

這導(dǎo)致嘉定工業(yè)區(qū)使用土地非常謹(jǐn)慎，徐嶸很嚴(yán)肅地說(shuō)：“我們非常關(guān)注土地產(chǎn)出效率，所以在引進(jìn)集成電路相關(guān)企業(yè)時(shí)非常謹(jǐn)慎。一來(lái)這些企業(yè)投入大，一旦失誤會(huì)造成很大資金浪費(fèi)。外省市出現(xiàn)了很多這種失敗案例；二來(lái)我們的土地資源有限，引入項(xiàng)目要保證質(zhì)量。”

集成電路屬高新技術(shù)，如何識(shí)別好項(xiàng)目是一大難題。沈杰也稱，高技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)需要外部專家審議，但即使是通過(guò)專家審議的項(xiàng)目也不能完全確保無(wú)虞，技術(shù)和市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，風(fēng)險(xiǎn)始終存在。

相對(duì)于宏大的千億目標(biāo)，目前嘉定在智能傳感器領(lǐng)域積累并不多。

在相關(guān)領(lǐng)域，已經(jīng)上市的嘉定公司有滬硅產(chǎn)業(yè)，成規(guī)模的企業(yè)有新傲科技、新漫晶體等企業(yè)。其中新傲科技的產(chǎn)品占全球市場(chǎng)的四分之一，產(chǎn)值7億元，利潤(rùn)3000萬(wàn)元。星地通（上海星地通通信科技有限公司），去年產(chǎn)值做到147億元。

徐嶸稱，以上企業(yè)有不少是科技部副部長(zhǎng)王曦院士在上海時(shí)扶持的項(xiàng)目，發(fā)展了20年才成長(zhǎng)起來(lái)。（據(jù)公開資料，上海新傲科技成立于2001年。）這些項(xiàng)目在發(fā)展之初，各級(jí)政府給予了各種支持，才幫助它們渡過(guò)了最艱難的階段，目前具備了一定市場(chǎng)能力。顯然短期內(nèi)培育高科技企業(yè)難度不小。

縱然如此，上海對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)園寄予厚望，沈杰表示，“市里希望是盡快做成國(guó)家級(jí)園區(qū)。”

千億目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑

無(wú)論面對(duì)的是什么局面，要實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)，第一重要的還是招商引資。為此嘉定工業(yè)區(qū)出臺(tái)了傳感器產(chǎn)業(yè)扶持39條，主要是為了吸引人才，用優(yōu)惠政策引進(jìn)那些擁有核心技術(shù)、獨(dú)創(chuàng)專利的人才。譬如買房最高一次性扶持70萬(wàn)元。而對(duì)于企業(yè)的扶持，主要是辦公用房、稅收、融資擔(dān)保這些方面的扶持，只要符合政策，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

這些年，無(wú)論是上海各大園區(qū)，還是環(huán)上海地區(qū)，都在出臺(tái)各種政策加大招商引資力度，談到嘉定區(qū)的招商優(yōu)勢(shì)時(shí)，徐嶸坦誠(chéng)，“相比上海其他區(qū)，乃至上海周邊，在純粹資金扶持上我們沒有太明顯的優(yōu)勢(shì)，我們只有從營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)效能上去吸引企業(yè)，企業(yè)看重的也不是資金扶持，而是能夠提供什么服務(wù)。”

邁柯博科技（上海）有限公司（下稱邁柯博）是一家新近從張江遷到嘉定的國(guó)際公司，其母公司為Xsens Technologies，這是一家基于微型MEMS慣性傳感技術(shù)的運(yùn)動(dòng)、方向和位置測(cè)量產(chǎn)品的供應(yīng)商，總部位于荷蘭，在硅谷、洛杉磯、加羅爾、新竹等地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。邁柯博在嘉定做的是手環(huán)項(xiàng)目，邁柯博智能穿戴事業(yè)部總經(jīng)理韓超陽(yáng)稱，該公司搬到嘉定，就是看中了這里扶持資金之外的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

韓超陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，邁柯博來(lái)到嘉定并不是特別在意有什么直接的扶持政策，而是嘉定這里發(fā)展傳感器的公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套。其中最為關(guān)鍵的是因?yàn)檫@里有芯物和一些公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套，“當(dāng)然扶持政策在一個(gè)園區(qū)集聚效應(yīng)形成之前是必不可少的” 。

國(guó)家智能傳感器創(chuàng)新中心上海芯物科技有限公司（下稱“芯物”）產(chǎn)業(yè)合作副總裁朱佳騏則認(rèn)為，上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園的核心吸引力來(lái)自芯物這個(gè)公共平臺(tái)。朱佳騏稱，芯物是國(guó)家智能傳感器創(chuàng)新中心本體，其核心任務(wù)是解決傳感器領(lǐng)域的共性難點(diǎn)技術(shù)，同時(shí)孵化企業(yè)實(shí)現(xiàn)新技術(shù)商業(yè)化。另外芯物已經(jīng)布局了8英寸晶圓生產(chǎn)線，還布局光學(xué)方面的產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)而言之，芯物分兩條腿走路，先解決卡脖子的共性技術(shù)問(wèn)題，然后和其他企業(yè)分享這些技術(shù)，服務(wù)企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。

芯物是國(guó)家平臺(tái)，作用非常關(guān)鍵，其目標(biāo)是把中國(guó)最好的傳感器企業(yè)，最好的技術(shù)聚集在一起。但這家企業(yè)并不是事業(yè)單位，而是由12個(gè)相關(guān)行業(yè)的股東組建的股份公司，這12個(gè)股東在業(yè)界地位顯赫，譬如格科微電子、中電?？?、漢威科技等，尤其中電?？狄呀?jīng)培育了十幾家上市公司。正由于中電?？档娜腭v，徐嶸表示對(duì)完成千億目標(biāo)有“豁然開朗”之感。

沈杰也強(qiáng)調(diào)了大平臺(tái)對(duì)于嘉定完成千億目標(biāo)的關(guān)鍵作用，嘉定以前沒有足夠的集成電路產(chǎn)業(yè)積累，但集成電路產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，靠這么一小塊地去做這么大產(chǎn)業(yè)，壓力會(huì)很大。所以嘉定需要借助國(guó)家大平臺(tái)，一是國(guó)家工信部的平臺(tái)芯物，此外還有國(guó)家發(fā)改委的裝備材料平臺(tái)。

值得關(guān)注的是，由于該領(lǐng)域需要大量啟動(dòng)資金，之前很少有民營(yíng)企業(yè)介入，不過(guò)但凡民營(yíng)企業(yè)有底氣進(jìn)入，那肯定是有穩(wěn)定資金扶持，或者已經(jīng)獲得穩(wěn)定收益。譬如為上海聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司制造探測(cè)器晶體的上海新漫晶體材料科技有限公司，已經(jīng)成為明星企業(yè)，這是在嘉定一手培育起來(lái)的民企項(xiàng)目。

要達(dá)到千億的發(fā)展目標(biāo)，沈杰表示不會(huì)去刻意發(fā)展某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，但最終必須要在資本市場(chǎng)有成果體現(xiàn)，即培育3-4家主板上市企業(yè)，培育一批科創(chuàng)板企業(yè)，只有這樣才能形成產(chǎn)業(yè)鏈條和要素集聚效應(yīng)?！拔覀?cè)谌珖?guó)范圍摸查之后發(fā)現(xiàn)，和嘉定傳感器產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相匹配的企業(yè)大概只有20家左右。我們也希望引進(jìn)一批與這些企業(yè)有交集的基金和投資公司，一起繼續(xù)扶持這些企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然科創(chuàng)板對(duì)它們有一定吸引力，還有上海一體兩翼的產(chǎn)業(yè)布局對(duì)它們也有吸引力?！?

作為嘉定工業(yè)區(qū)的副主任，沈杰特地強(qiáng)調(diào)特色園區(qū)和嘉定工業(yè)區(qū)的關(guān)系，“我們做特色產(chǎn)業(yè)園，其他產(chǎn)業(yè)照樣發(fā)展，并不是專門發(fā)展傳感器。不然要餓死了。”嘉定的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)是汽車板塊，原有的發(fā)展方向不變，會(huì)在傳感器和汽車板塊尋找交集。其中汽車電子將是嘉定一塊新的發(fā)力點(diǎn)。由于汽車電子門檻較高，之前嘉定在這方面積累不多，嘉定計(jì)劃在下半年通過(guò)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等形式推動(dòng)汽車電子產(chǎn)業(yè)?！凹味ǜ闫囯娮雍苡袃?yōu)勢(shì)，將來(lái)汽車電子會(huì)成為我們發(fā)展的重點(diǎn)，這個(gè)市場(chǎng)非常大?！鄙蚪軓?qiáng)調(diào)。

對(duì)于智能傳感器特色園區(qū)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)工業(yè)區(qū)的生活配套提出了自己的訴求。上海嘉捷通電路科技股份有限公司（下稱“嘉捷通”）是2004年就入駐嘉定工業(yè)區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，致力于高精密度中小批量和快速印制電路板的生產(chǎn)制造和研發(fā)，去年產(chǎn)值2.8億元，納稅1400萬(wàn)元。嘉捷通董事長(zhǎng)嚴(yán)學(xué)鋒認(rèn)為，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生活配套還是不夠，很難留住工人，“我們到嘉定新城大概15公里，晚上公交車都沒有了，周邊沒有任何生活設(shè)施，每年招幾十個(gè)大學(xué)生，留住十分之一就不錯(cuò)了。沒有辦法，我們又在成都開了分公司。”

對(duì)于土地使用政策，嘉定也在逐步放松政策限制，譬如宿舍、辦公、研發(fā)等綜合用地比例本來(lái)是15%，現(xiàn)在可以調(diào)到30%。

最后沈杰強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)的聚集，最重要的是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的串聯(lián)，本地供應(yīng)鏈的支持。上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園的出現(xiàn)，是因?yàn)橛袊?guó)家級(jí)大型公共平臺(tái)的支持，行業(yè)里的企業(yè)都會(huì)聚攏過(guò)來(lái)。全國(guó)范圍內(nèi)有各種傳感器、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的園區(qū)，但做得實(shí)、做得好的沒有幾個(gè)。

未來(lái)發(fā)展建議

在智能傳感器行業(yè)市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)背景下，智能傳感器產(chǎn)業(yè)園有潛力依托國(guó)家智能傳感器創(chuàng)新中心等大型平臺(tái)，在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域培育一批隱形冠軍，在終端應(yīng)用領(lǐng)域培育一批獨(dú)角獸企業(yè)，成為全球智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。對(duì)照?qǐng)@區(qū)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合存在問(wèn)題，園區(qū)應(yīng)重點(diǎn)在以下幾方面著力改進(jìn)。

一是積極與市、區(qū)兩級(jí)交通主管部門溝通，結(jié)合長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，加大園區(qū)交通設(shè)施建設(shè)力度，變交通盲點(diǎn)為區(qū)域節(jié)點(diǎn)。

二是探索政府、企業(yè)、園區(qū)多方共贏的園區(qū)二次開發(fā)機(jī)制，結(jié)合特色園區(qū)提升容積率等任務(wù)，在區(qū)及園區(qū)層面配套相應(yīng)的二次開發(fā)政策。

三是積極與經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局等部門溝通，支持芯片企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、減少環(huán)境影響，同時(shí)支持專業(yè)污染治理環(huán)保企業(yè)發(fā)展。

四是在園區(qū)層面，針對(duì)園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，定期開展行業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并鼓勵(lì)管理運(yùn)營(yíng)人員沉入一線，在實(shí)踐中改進(jìn)工作方法。