今年6月30日，國家發(fā)改委、商務部發(fā)布了《鼓勵外商投資產業(yè)目錄(2019年版)》。7月30日，2019年版鼓勵目錄和負面清單正式實施，2018年版同時廢止。在鼓勵目錄中，涉及了儀器儀表制造業(yè)，比如水文監(jiān)測傳感器制造、工業(yè)過程自動控制系統(tǒng)與裝置制造、大型精密儀器、高分辨率顯微鏡(分辨率小于200nm)開發(fā)與制造、高精度數字電壓表、電流表制造(顯示量程七位半以上)、環(huán)境監(jiān)測儀器制造等。
行業(yè)大而不強 高端儀器儀表依賴進口
據報道，當前，我國已經成為世界第二大儀器儀表生產國，部分產品已達到世界先進水平，并出口到海外市場。相關數據顯示，2018年1月到12月，儀器儀表行業(yè)實現(xiàn)出口交貨值1295.39億元，比上年同期增長3.90%。
但與此同時，我國儀器儀表行業(yè)低端同質化競爭、關鍵核心技術匱乏、產品質量不穩(wěn)定等問題仍普遍存在。目前，國內高端儀器儀表對進口依賴度較高，賽默飛、島津、安捷倫等外資品牌占據了國內實驗室儀器的大部分席位。
在高端分析儀器儀表領域，我國每年進口量非常大，幾乎100%依賴進口。在現(xiàn)在生活中，儀器儀表無處不在，比如電表、燃氣表、汽車液位儀表、電子測量儀等等，雖然這些產品國內企業(yè)也都能制造出來，中低檔產品已具有一定的國際市場競爭力，但是專業(yè)高端分析儀器儀表設備還是依賴進口。
比如壓力檢測表的進口量年年增長，如今進口量已達8000萬臺，高端分析儀器從2012年初逐漸增加進口，并于去年12月首次突破2500萬臺。近年來，我國每年購買國外科學儀器設備的花費在400億元以上。
引進外資政策將刺激國內儀器企業(yè)自我提升
此次《鼓勵外商投資產業(yè)目錄(2019年版)》的發(fā)布，意味著我國儀器儀表行業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)與機遇。一方面，隨著外資企業(yè)的高速布局以及其所擁有的技術優(yōu)勢，將進一步削弱國內企業(yè)的競爭力。另一方面，外資企業(yè)通過在我國投資建廠與我國企業(yè)合作，國內企業(yè)將從從中學到更多的先進技術與管理經驗，刺激我國儀器儀表行業(yè)技術提升。
隨著國內傳統(tǒng)產業(yè)推動轉型升級，新興產業(yè)加快發(fā)展，重大工程、成套裝備、智能制造、環(huán)境治理、檢驗檢疫等諸多領域，對儀器儀表需求有望進一步釋放。市場分析人士預計，到2020年，國內儀器儀表行業(yè)銷售收入有望突破萬億元。
做強國產儀器儀表，才能不被技術卡脖子
隨著國際環(huán)境的變化，尤其是歐美國家對我國的技術封鎖，我國儀器儀表行業(yè)技術的提升，將從引進消化吸收為主調整為以自力更生為主，只有將核心技術牢牢掌握在自己手中，才能不被“卡脖子”。
2018年，科技部確定了53個“重大科學儀器設備開發(fā)”重點專項，項目實施周期3年，中央財政投入經費共計51960.36萬元，以進一步助推儀器儀表行業(yè)的技術研發(fā)。2019年上半年，我國儀器行業(yè)普遍表現(xiàn)出業(yè)績增長乏力，但市場基本面向好，預計2019年，我國儀器設備與儀器儀表制造業(yè)將自下半年開始，呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的趨勢，2019年中國儀器設備、儀器儀表行業(yè)在2019年應當會穩(wěn)固發(fā)展。
附：
新華社此前解讀關于2019年版鼓勵目錄關于較大幅度增加鼓勵外資的領域：
《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2019年版）》包括全國鼓勵外商投資產業(yè)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄?？倵l目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017年版相比增加54條、修改165條。
2019年版鼓勵目錄主要增加或修改的內容包括：
鼓勵外資參與制造業(yè)高質量發(fā)展——
在電子信息產業(yè)，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、云計算設備等條目
在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零部件等條目。
在現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)，新增細胞治療藥物關鍵原材料、大規(guī)模細胞培養(yǎng)產品等條目。
在新材料產業(yè)，新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。
鼓勵外資投向生產性服務業(yè)——
在商務服務領域，新增或修改工程咨詢、會計、稅務、檢驗檢測認證服務等條目。
在商貿流通領域，新增或修改冷鏈物流、電子商務、鐵路專用線等條目。
在技術服務領域，新增人工智能、清潔生產、碳捕集、循環(huán)經濟等條目。
中西部目錄進一步增加了勞動密集型、先進適用技術產業(yè)和配套設施條目，加大對中西部地區(qū)承接外資產業(yè)轉移的支持力度：
在云南、內蒙古、湖南等具有特色農業(yè)資源、勞動力優(yōu)勢省份新增或修改農產品加工、紡織服裝、家具制造等條目。
在安徽、四川、陜西等電子產業(yè)集群加快發(fā)展省份新增一般集成電路、平板電腦、通訊終端等條目。
在河南、湖南等交通物流網絡密集省份新增物流倉儲設施、汽車加氣站等條目。
