新華網長沙2月1日電（滕張芳子）1800余個行政村，農村公路里程數達1.5萬余公里，彎多路窄、高風險公路點（段）多是湖南省湘西土家族苗族自治州農村道路管控難點。近年來，湘西州公安局在全州逐步推行集“管理交通、維護治安、保障安全、服務群眾”于一體的新時代農村派出所警務模式，全州農村道路交通安全治理水平大幅提升。

整合基層資源，充實一線力量

湘西地處武陵山脈腹地，全境以山地為主，縣、鄉、村道縱橫交錯，道路密度大。近年來，隨著農村機動車和駕駛員的逐年增加，農村地區公路管控面臨較大挑戰。

以旅游知名的鳳凰縣，人流、車流量居全州前列。道路窄、車流大、警力少、管控難等交通矛盾日益尖銳，交通管理機制改革迫在眉睫。

2017年，鳳凰縣公安局將交管政工、人事、行政處罰等納入縣局管理，交管工作劃入派出所考核，警力向一線傾斜，由派出所統籌轄區刑事、治安、交管工作。整合鄉鎮“七所八站”人員，設立綜合執法隊伍和道路交通管理站，聯合開展農村道路交通執勤執法，實現由“交管主導”向“政府主導”，由“單一化管理”向“多元化管理”的轉變。

改革前，鳳凰縣全年查處交通違法行為24180起，改革后增加至50478起，農村見警率、管事率和處置力、執法力顯著增強。2020年，鳳凰縣交通事故同比下降27.6%，直接經濟損失同比下降35.2%。

做實基層基礎 強化源頭管控

2020年以來，湘西州農村派出所警力合計增加221名，累計摸排涉及交通的基礎信息30萬余條，建立完善了農村車輛、駕駛人管理臺賬，提高了管控面，彌補了管控盲區。

湘西州公安局通過定期開展巡查，及時整改交通安全隱患，積極組織開展“交通安全宣傳進萬家”等活動，引導村民自覺依法文明交通出行，持續推進落實“放管服”改革措施，多措并舉延伸農村交通安全治理觸角，扭轉了過去因警力不足，對農村道路“失控漏管”的被動局面。

“以前總覺得不進城，不上戶不考證也不會被抓。現在所有信息都上報了，交警還會根據報名考證情況組織到下鄉考試，在家門口就能考證，非常方便，證件齊全對自己也是個保障。”家住瀘溪縣解放巖鄉的李勝東說。

2020年，湘西州建成鄉鎮勸導點103個，農村派出所辦理交管業務點9個，共辦理機動車相關業務7.5萬筆、駕駛證相關業務2.4萬筆，農村機動車登記率、駕駛證持證率同比上升20% ，最大限度簡化辦事程序，方便服務群眾。

治理長效機制“久久為功”

“農村地區駕駛人交通意識相對淡薄，機動車亂停亂放、超載超員、違法載人和摩托車無牌無證、駕駛人不戴安全頭盔等安全隱患突出，只有建立長效機制，才能從源頭消除安全隱患，有效降低農村道路交通安全事故風險。”保靖縣公安局毛溝派出所所長彭勰說。

根據全州統一部署，毛溝派出所堅持“警力隨著交通流量走，警力隨著交通違法動態走”，建立完善日常管理機制，及時調整執勤時段、頻次、線路，轄區交通管理壓力明顯降低。

據介紹，自農村派出所管交通全州推行后，各縣（市）區結合實際情況先后推行交通事故矛盾糾紛聯調、頑瘴痼疾常態整治等機制，農村道路交通安全治理水平大幅提升。2020年，湘西農村派出所共受理交通類糾紛案件占受理糾紛案件總數的35%，交通類糾紛調處成功率達98%。