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下載手機APP 近日，省發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《巢湖流域禁止和限制的產業(yè)產品目錄》，作為巢湖水污染防治執(zhí)行層面的規(guī)范細則——
劃定“生態(tài)紅線” 制定“負面清單”
治理巢湖水污染，須從法律和制度層面入手，從污染源頭治起。近日，省發(fā)改委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《巢湖流域禁止和限制的產業(yè)產品目錄》，劃定了巢湖流域發(fā)展產業(yè)的“生態(tài)紅線”。
目錄的出臺嚴格遵照相關法律法規(guī)。新修訂的《巢湖流域水污染防治條例》第二十二條規(guī)定，省人民政府發(fā)展改革、經濟和信息化等有關部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門，按照國家規(guī)定擬定巢湖流域禁止和限制的產業(yè)、產品目錄，報省人民政府批準后施行。
在省發(fā)改委等多家部門起草征求意見稿后，《目錄》征求省有關部門和合肥、馬鞍山、六安、安慶、蕪湖等有關市意見基礎上，經兩輪專家評估論證，并征求社會公眾、有關行業(yè)協(xié)會學會、有關企業(yè)意見，經省政府第124次常務會議審議通過。
巢湖流域附近，禁止辦哪些產業(yè)，哪些產業(yè)應受限制？相比于《條例》中的規(guī)定，目錄有何新特點？目錄既相當于《條例》在實際執(zhí)行操作層面的具體細則，也是巢湖流域發(fā)展產業(yè)的“負面清單”。
“依法限制、科學分類、便于操作，是我們在起草過程中遵守的三大原則。”省發(fā)改委相關負責人表示，首先，嚴格對照《條例》所列禁止、限制條目，制定禁止和限制的產業(yè)、產品目錄，同時對有關法律法規(guī)規(guī)定需要普遍執(zhí)行的禁止、限制事項提出了“遵照執(zhí)行”的原則要求。同時，根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》對產業(yè)、產品等進行了科學而詳細的分類。
在執(zhí)行中，《目錄》也較具有可操作性，對照《目錄》可以清楚界定項目是否屬于禁止、限制范圍。如根據(jù)巢湖流域行政區(qū)域和一級、二級、三級水環(huán)境保護區(qū)范圍以及產業(yè)產品分類；進一步明確了大中、小型項目劃分，比如按照總投資5000萬元為界，區(qū)分了大中和小型項目。
根據(jù)《目錄》水環(huán)境三級保護區(qū)中，禁止類的項目包括新建小型項目的制革、化工、釀造、水泥、印染、電鍍、石棉、玻璃等10大類，每一類中《目錄》都做了詳細的界定和分類；而三級保護區(qū)的限制類主要是部分行業(yè)的新建大中型項目。
針對二級保護區(qū)和一級保護區(qū)，限制可謂是“層層加碼”。二級保護區(qū)除執(zhí)行三級保護區(qū)禁止類目錄外，還新增部分產業(yè)目錄。一級保護區(qū)的目錄不僅囊括二、三級保護區(qū)的禁止類產業(yè)目錄，還新增9項禁止類產業(yè)目錄，包括設置畜禽養(yǎng)殖場、從事水上餐飲經營、從事網圍或網箱養(yǎng)殖等。（記者 王弘毅）
來源： 安徽日報
