裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業,產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集,是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。
今年一季度,我國裝備制造企業新增訂單同比減少、已簽訂單擱置、資金流動不暢等受國際金融危機影響的滯后效應正逐步釋放。為積極有效應對危機,國務院2009年5月12日全文發布《裝備制造業調整和振興規劃》(以下簡稱《規劃》)。
從《規劃》內容可以看出,其最大亮點是:在加快發展一批大型技術裝備的同時,首次提出了主輔并重的發展理念。《規劃》強調,要通過加大技術改造投入,增強企業自主創新能力,大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平。中國機械工業聯合會重大裝備辦主任隋永濱解讀認為:“這說明我國裝備制造業已經發展到了主機與輔機同時發展的新階段。”
業內人士認為,《規劃》全文發布不僅有利于推動重大技術裝備及相關零部件行業的發展,內容還涉及電力、石化、輕紡、有色等多個行業振興規劃的落實,對相關行業發展都是極大利好。
保增長與提素質調結構并行
針對當前我國裝備制造業大而不強、自主創新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、自主創新產品推廣應用困難等一系列依然突出的問題。《規劃》提出了四項基本原則:堅持裝備自主化與重點建設工程相結合,堅持自主開發與引進消化吸收相結合,堅持發展整機與提高基礎配套水平相結合,堅持發展企業集團與扶持專業化企業相結合。
除加快培育一批具有國際競爭力的大企業集團,《規劃》提出要同時發展一批專業化零部件企業,即鼓勵主機生產企業由單機制造為主向系統集成為主轉變,引導專業化零部件生產企業向“專、精、特”方向發展,形成優勢互補、協調發展的產業格局。這也是《規劃》的一大亮點。
在金融危機的背景下,裝備制造業如何通過兼并重組做大做強,一直是業內熱議的焦點。專家認為,一方面,國內企業應加快同行間的重組步伐,在條件允許的情況下,也可考慮上下游之間的產業整合;另一方面,國內企業應抓住金融危機的機遇試水海外并購,而這種嘗試并不是盲目大規模地海外抄底,而是在做好充分風險評估的基礎上,在已有戰略規劃指導下不斷探索。