“企業(yè)購買使用目錄中的安全設(shè)備，將享受設(shè)備總投資額10%左右的企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠。”近日，國家安全監(jiān)督管理總局相關(guān)人士向中國工業(yè)報記者介紹了《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》（以下簡稱《目錄》）的相關(guān)情況。這份8月26日正式發(fā)布的《目錄》旨在提升我國工業(yè)、交通運輸業(yè)以及其他行業(yè)安全系數(shù)的一項政策措施，是由國家財政部、稅務(wù)總局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的。

    據(jù)記者了解，這是國內(nèi)首次針對安全生產(chǎn)專用設(shè)備出臺的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。《目錄》規(guī)定該政策于今年1月1日起實行，相關(guān)財稅優(yōu)惠措施的實行將由各地方財政、稅務(wù)機構(gòu)具體負責(zé)。該政策的出臺勢必引導(dǎo)大批企業(yè)使用與更換新的安全生產(chǎn)專用設(shè)備的積極性，從而提升我國整體工業(yè)以及其他相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全性。

    力促安全生產(chǎn)

    “該政策的目的是鼓勵企業(yè)使用能監(jiān)測、預(yù)報生產(chǎn)中危險程度的設(shè)備儀器，以保障企業(yè)生產(chǎn)的安全性。”上述安全監(jiān)督管理總局官員向記者表示：“該項政策的實施其實早在今年1月1日起實施的新《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》中已有體現(xiàn)。”

    記者查閱新《企業(yè)所得稅法》第四章稅收優(yōu)惠第三十四條時，看到相關(guān)規(guī)定：企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。由此可見，在未來有關(guān)環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備方面，將日益受到政策的垂青。

    從2004年開始，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局配合財政部、稅務(wù)總局牽頭進行了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、應(yīng)急救援、鐵路、交通、民航、建設(shè)等行業(yè)和部門的安全生產(chǎn)專用設(shè)備優(yōu)惠目錄的起草制定工作，并于2007年底獲國家批準通過。安全生產(chǎn)設(shè)備優(yōu)惠目錄包括煤礦在內(nèi)的上述8個類別共50種屬于高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備，企業(yè)購買使用目錄中的安全設(shè)備將會享受設(shè)備總投資額10%左右的企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠。

    在《目錄》中，用于煤礦安全的設(shè)備最多，達19項，包括瓦斯含量、壓力測試設(shè)備；煤礦瓦斯井下瓦斯抽采用鉆機；一氧化碳檢測警報儀器；隔爆型低壓檢漏設(shè)備等。非煤礦山中有無軌設(shè)備自動滅火系統(tǒng)、70℃防火調(diào)節(jié)閥、井下低壓不接地絕緣檢漏裝置等9種裝置。在應(yīng)急救援設(shè)備類的8個器械中有正壓式空氣呼吸器等。

    據(jù)記者了解，《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等也即將發(fā)布。

    減少遵章成本

    “該政策非常實用！”在談到《目錄》實施后將起到的效果時，國家安全生產(chǎn)專家組成員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）教授周心權(quán)告訴中國工業(yè)報記者：“一方面，相關(guān)法律法規(guī)的強制執(zhí)行，如風(fēng)險抵押金、工傷保險、違章及事故處罰等增加企業(yè)的違章生產(chǎn)成本；另一方面，這一稅惠政策，是國家使用經(jīng)濟杠桿進行調(diào)節(jié)，進一步減少企業(yè)遵章生產(chǎn)的安全成本”。

    據(jù)周心權(quán)介紹，國家在一些危險性行業(yè)生產(chǎn)中，已有明確的相關(guān)法律法規(guī)以及各種規(guī)章制度，通過這些法律規(guī)范了危險性行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動。在煤礦安全上，為解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的歷史欠賬問題，從2005年開始，時任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長的李毅中，在煤礦安全生產(chǎn)上每年投入30億元煤礦國撥安全資金，并出臺提高每噸煤炭安全費用等一系列措施，使得煤礦安全的歷史欠賬問題得到明顯改觀。 最后，周心權(quán)建議在優(yōu)惠新稅政的實施過程中，減免比例應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，區(qū)分不同程度高危行業(yè)安全成本比例，并且要考慮行業(yè)生產(chǎn)條件，進行分級處理。此外，行業(yè)整體安全性的提升，技術(shù)裝備僅僅是其中一項，還要不斷完善行業(yè)安全中法律法規(guī)、科技與裝備、安全培訓(xùn)、宣傳教育、信息管理、應(yīng)急救援6個支撐體系。

    記者從相關(guān)部門獲知，今后將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施等情況，對《目錄》適時調(diào)整。涉及安全生產(chǎn)設(shè)備目錄部分，將繼續(xù)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)組織有關(guān)行業(yè)主管部門提出。