各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、自然資源廳（委、局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、藥監(jiān)局，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐，市場(chǎng)監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家藥監(jiān)局決定于2020年6月至10月在全國(guó)組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開(kāi)展國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查

2020年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查共計(jì)檢查300家機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域35家、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)領(lǐng)域10家、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域10家、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域10家、食品檢驗(yàn)領(lǐng)域60家、建材檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域45家，重點(diǎn)領(lǐng)域平均抽查比例為16%。其他領(lǐng)域抽取130家。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)和海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域由市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)組織檢查。其他領(lǐng)域隨機(jī)抽取的機(jī)構(gòu)，部分將交由屬地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查從2020年6月開(kāi)始，具體時(shí)間視新冠肺炎疫情防控情況調(diào)整，請(qǐng)各地方有關(guān)部門(mén)做好支持配合。

二、開(kāi)展省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分評(píng)估監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際制定年度監(jiān)督抽查工作計(jì)劃和抽查比例，合理確定市、縣的任務(wù)分配。要對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)、食品檢驗(yàn)和建材檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管，提高抽查比例。要將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查納入各省（區(qū)、市）統(tǒng)一的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，更新完善省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況進(jìn)行督導(dǎo)。

（一）聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》（廳字〔2017〕35號(hào)）部署，按照《生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測(cè)〔2018〕45號(hào)）要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聯(lián)合對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提高抽查比例，對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)案件積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

（二）聯(lián)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào)）要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聯(lián)合對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提高抽查比例，嚴(yán)厲打擊擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、尾氣排放檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、用其他車(chē)輛替代受檢車(chē)輛進(jìn)行檢驗(yàn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

（三）聯(lián)合實(shí)施醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，確保醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、藥監(jiān)部門(mén)要聯(lián)合對(duì)醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，為疫情防控工作做好技術(shù)支撐保障。

（四）聯(lián)合實(shí)施海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。為進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，確保海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、自然資源部門(mén)要聯(lián)合對(duì)海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提高抽查比例，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未按規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

（五）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要圍繞本級(jí)政府工作重點(diǎn)，與行業(yè)主管部門(mén)共同強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮綜合監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)監(jiān)管的各自?xún)?yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管。協(xié)商確定抽查比例、檢查內(nèi)容和檢查方式，聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序，著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。

（六）創(chuàng)新監(jiān)管手段，著力提升監(jiān)管效能。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是科學(xué)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、問(wèn)題多的領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度；二是帶著問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)管，注重通過(guò)舉報(bào)、投訴信息主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，向精細(xì)型監(jiān)管轉(zhuǎn)變；三是剖析違法違規(guī)案件的原因，對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)施策，從機(jī)制上降低違法違規(guī)案件發(fā)生的概率；四是發(fā)揮信息化手段的支撐作用，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管的要求和內(nèi)容，提升監(jiān)管效能。

三、突出風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)主體責(zé)任

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展自查，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取針對(duì)性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。自查的重點(diǎn)為：管理體系是否有效運(yùn)行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求；從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施是否完備；檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則；檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確等方面。

市場(chǎng)監(jiān)管總局制訂了《2020年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》（詳見(jiàn)附件），各國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2020年6月15日前完成自查和整改，并上報(bào)自查情況。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可登錄http://47.94.146.244/，下載、上傳電子版自查表。

省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求完成自查、整改工作。

四、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為

執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，將法律責(zé)任落實(shí)到位，突出重點(diǎn)，著力提高監(jiān)管效能，主要檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在以下問(wèn)題：

（一）未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)，直接出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果；

（二）篡改、編造檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果；

（三）超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果；

（四）檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無(wú)法溯源；

（五）漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目、干擾檢測(cè)過(guò)程或者改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測(cè)方法，造成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯(cuò)誤；

（六）替換、調(diào)換應(yīng)當(dāng)被檢驗(yàn)檢測(cè)的對(duì)象；

（七）接受影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性的資助或者存在影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性行為；

（八）未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更。

對(duì)在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法查處；因檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為對(duì)消費(fèi)者造成損害的，要督促推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任或連帶責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政處罰信息。

五、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織保障。國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查的相關(guān)方案、現(xiàn)場(chǎng)檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)檢查表等，將提供給地方參照。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境和藥監(jiān)部門(mén)要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管，做好部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，完成好年度檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作。

（二）嚴(yán)守工作紀(jì)律。監(jiān)督抽查應(yīng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請(qǐng)。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合各地監(jiān)管實(shí)踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例，切實(shí)形成宣傳聲勢(shì)，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境和藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)于2020年7月31日前，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送本區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域的年度聯(lián)合監(jiān)督抽查計(jì)劃，并于10月31日前報(bào)送檢查結(jié)果。