4月29日，市場監(jiān)管總局以國市監(jiān)計量〔2020〕79號文件的形式正式印發(fā)了《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這是繼2013年國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》首次提出產(chǎn)業(yè)計量概念之后，關(guān)于國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)的第一個全面、系統(tǒng)的建設(shè)性指導(dǎo)意見，對于未來更好規(guī)劃、完善產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，發(fā)揮計量對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和質(zhì)量提升的基礎(chǔ)支撐和保障作用具有重要意義，對我國構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測量體系將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
出臺的背景和意義
計量測試是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，與產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步息息相關(guān)，作為鼓勵類產(chǎn)業(yè)被列入國家科技服務(wù)業(yè)。為充分發(fā)揮計量在服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面的作用，根據(jù)國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》的要求，近年來，市場監(jiān)管總局依托各省市級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、部門或行業(yè)所屬企事業(yè)單位，在全國范圍內(nèi)批準(zhǔn)籌建和驗(yàn)收了一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心。各國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心聚焦產(chǎn)業(yè)測量測試問題，提煉計量測試需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)研究和測試服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)過程參數(shù)測量和控制能力，為推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步完善國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，促進(jìn)計量測試與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，市場監(jiān)管總局成立以來加快產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)指導(dǎo)意見的起草工作，經(jīng)過一年多時間的廣泛征求意見和修改完善，終于于近期正式出臺《指導(dǎo)意見》。
指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
《指導(dǎo)意見》明確提出：圍繞制造強(qiáng)國和質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系建設(shè)，積極培育國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)社會各方計量技術(shù)資源和力量，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展計量測試問題，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專用測試技術(shù)、方法和設(shè)備的研究，為產(chǎn)業(yè)提供“全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、前瞻性”的計量測試服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》確定了產(chǎn)業(yè)計量中心建設(shè)的四項(xiàng)基本原則：一是需求牽引，創(chuàng)新驅(qū)動；二是服務(wù)升級，引領(lǐng)帶動；三是突出重點(diǎn)，全面規(guī)劃；四是開放共享，協(xié)同融合。工作目標(biāo)是：到2030年底，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建成不少于50家的國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，形成不少于100項(xiàng)自主核心測量技術(shù)或能力，研制不少于100套產(chǎn)業(yè)專用計量測試設(shè)備，申請不少于100項(xiàng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利，制定不少于100項(xiàng)國家、行業(yè)或地方計量技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。計量服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識更強(qiáng)，服務(wù)能力和水平得到明顯提升，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)效果更加顯現(xiàn)，計量與產(chǎn)業(yè)的融合度更高，計量測試成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力和關(guān)鍵創(chuàng)新力量，計量支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。
產(chǎn)業(yè)計量測試中心的主要任務(wù)
《指導(dǎo)意見》從六個方面提出了加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)的主要任務(wù)：
一是開展產(chǎn)業(yè)計量測試需求分析。深入調(diào)查分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和重點(diǎn)任務(wù)，對比國內(nèi)外情況，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、瓶頸，查找“測不了、測不全、測不準(zhǔn)”的痛點(diǎn)難點(diǎn)，明確符合產(chǎn)業(yè)方向的計量測試需求。系統(tǒng)梳理產(chǎn)品設(shè)計、研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)和使用全過程的參數(shù)量值溯源情況，研究分析產(chǎn)品及其相關(guān)試驗(yàn)、測試設(shè)備的量值保證手段，編制產(chǎn)業(yè)參數(shù)量值溯源體系圖，提出必要的量值保證方案和計量測試能力提升路線。
二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)研究。要密切跟蹤當(dāng)前世界科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢，開展前瞻性計量測試技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性計量技術(shù)研究。根據(jù)國際單位制變革要求，加快傳感技術(shù)、遠(yuǎn)程測試技術(shù)和在線測量技術(shù)等扁平化計量技術(shù)的研究與應(yīng)用。加快航空航天、海洋船舶、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專用計量測試技術(shù)、方法研究，填補(bǔ)新領(lǐng)域計量測試技術(shù)空白。加強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、軌道交通、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域精密測量技術(shù)研究，探索物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算和5G等新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)計量測試領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)相關(guān)計量測試技術(shù)研究，為“強(qiáng)基工程”提供計量支撐和保障。
三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)測試方法和專用設(shè)備的研究。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和手段，開展現(xiàn)場計量、在線計量、遠(yuǎn)程計量、嵌入式計量以及微觀量、復(fù)雜量、動態(tài)量、多參數(shù)綜合參量等相關(guān)測試方法研究，制定一批產(chǎn)業(yè)急需的校準(zhǔn)方法或測試技術(shù)規(guī)范，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級。加快產(chǎn)業(yè)專用測試設(shè)備的研制，加強(qiáng)儀器儀表核心零部件、核心控制技術(shù)研究，培育一批具有核心技術(shù)和核心競爭力的高端儀器儀表品牌。
四是參與過程計量控制和管理。要幫助企業(yè)完善測量管理體系，加強(qiáng)對測量過程的控制和測量設(shè)備的管理。引導(dǎo)企業(yè)建立計量性設(shè)計概念，圍繞關(guān)鍵測量參數(shù)建立參數(shù)流程圖和作業(yè)指導(dǎo)書。協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)不同階段試驗(yàn)過程控制，制定全面系統(tǒng)的計量保證方案，科學(xué)合理配置計量測試資源。幫助企業(yè)加強(qiáng)特殊工藝過程、特殊產(chǎn)品的計量控制，解決關(guān)鍵計量測試技術(shù)難題。
五是開展產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)。要圍繞產(chǎn)品計量測試需求，開展從關(guān)鍵參數(shù)測量、儀器設(shè)備校準(zhǔn)、產(chǎn)品測試評價到系統(tǒng)方案集成的全過程計量測試服務(wù)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈計量測試服務(wù)能力和產(chǎn)品全壽命周期計量保障能力。幫助企業(yè)加強(qiáng)計量測試數(shù)據(jù)的積累、分析和應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)過程的數(shù)據(jù)化和智能化，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮計量與標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可的協(xié)同作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化服務(wù)。
六是搭建產(chǎn)業(yè)計量測試公共平臺。要積極發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心的牽頭帶動作用，聯(lián)合有關(guān)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、高校和企業(yè)等，搭建國家產(chǎn)業(yè)計量測試公共服務(wù)平臺和聯(lián)盟，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的計量測試難題，加強(qiáng)計量科研聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)交流，促進(jìn)計量科研成果在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，持續(xù)提升計量測試服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間計量測試資源優(yōu)勢互補(bǔ)、交叉融合。
主要程序和保障措施
《指導(dǎo)意見》從四個方面提出了國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)的主要程序：一是統(tǒng)一規(guī)劃；二是提出申請；三是批籌建立；四是組織驗(yàn)收；五是監(jiān)督管理。
為了保證《指導(dǎo)意見》的順利實(shí)施，還從四個方面提出了具體的保障措施和要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是強(qiáng)化激勵引導(dǎo)；三是加強(qiáng)示范推廣。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
目前產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)情況
截至目前，市場監(jiān)管總局已在航空、航天、海洋裝備、高速鐵路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、核電等領(lǐng)域批準(zhǔn)籌建了34家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，其中已正式驗(yàn)收成立了11家。
國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心名單
國家運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家衛(wèi)星導(dǎo)航定位與授時產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家航空器產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家航天器產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家光伏產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家核電儀器儀表產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家精密機(jī)械加工裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家磁性材料產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家石油加工產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家海洋油氣資源開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家節(jié)能家電產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家智能控制系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家煤電產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心（蘇州）
國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心（廈門）
國家航天信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家物聯(lián)網(wǎng)感知裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家新能源汽車儲供能產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家商用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家智能電網(wǎng)量測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家碳纖維產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家高速列車產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家電動汽車電池及充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家核電核島裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家輸配電裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家煤化工產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家航天動力產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家磨料磨具產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家大宗商品儲運(yùn)產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家核電運(yùn)營產(chǎn)業(yè)計量測試中心
國家鎢和稀土產(chǎn)業(yè)計量測試中心
