2024年，是中國電力改革第9年。9年以來，我國電力市場與體系基本建設(shè)穩(wěn)步有序推動，多元化行業(yè)格局進一步形成，電力供應(yīng)的商品屬性突顯，電力市場合理配置資源的作用明顯提高，市場化交易用電量大幅度提高?，F(xiàn)貨市場基本建設(shè)全面鋪開，初步建立了反映實時電力供需的價格體系。
2024年我國電力體制改革即將加快邁進深水區(qū)，著力破解電力市場的重難點。全國電力市場規(guī)模初現(xiàn)、電力現(xiàn)貨市場加速建設(shè)、電力輔助服務(wù)市場價格體系建立、配電網(wǎng)將迎來顛覆式轉(zhuǎn)型變革、電力供需總體呈現(xiàn)緊平衡。
全國電力市場規(guī)模初現(xiàn)
在我國明確提出，到2025年，全國統(tǒng)一電力市場運行機制初步建成目標：國家市場與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場協(xié)同運行，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計、聯(lián)合運營，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價格機制初步形成。
建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一件大事。舉國高度重視電力市場體系，在2023年9月國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》中提出，積極推動電力市場間銜接，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系，促進資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。
可以看到，我國正在加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系。
交易品種包含電力工程中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)。交易范圍覆蓋省內(nèi)外；運營主體擴展到虛擬電廠、獨立儲能技術(shù)等新型主體；市場決定電力價格的制度逐步形成，整個市場在資源配置中的決定性作用逐步顯現(xiàn)，我國統(tǒng)一電力市場基本建設(shè)初見雛形。
社會層面，正研究部署電力市場“1+ N”基礎(chǔ)規(guī)則制度，健全多層次統(tǒng)一電力市場體系。南方地區(qū)電力現(xiàn)貨市場也正在考慮如何做到跨地區(qū)多級別合作，逐步走向正式運行。
電力現(xiàn)貨市場加速建設(shè)
2024年2月27日，國家發(fā)改委 國家能源局在《關(guān)于加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出，加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，支持調(diào)節(jié)資源通過市場化方式獲取收益，明確了各類電源在現(xiàn)貨市場中的發(fā)展路徑。
能夠看見，電力現(xiàn)貨市場在優(yōu)化配置、提高電力安全保供能力、促進可再生能源消納等方面將發(fā)現(xiàn)顯著作用。
2024年，在我國省部級現(xiàn)貨市場有希望全面覆蓋。主要表現(xiàn)在更多成熟運作的試點轉(zhuǎn)入正式運行。
首批電力現(xiàn)貨示范點中，南方地區(qū)（以廣東起步）、蒙西、浙江省、山西省、山東省、福建省、四川、甘肅省陸續(xù)推動按周、分月、按季、按年連續(xù)清算。在其中山西、廣東省已經(jīng)于2023年底宣布轉(zhuǎn)入正式運行。
第二批現(xiàn)貨示范點中，上海市、江蘇省、安徽省、遼寧省、河南省、湖北省有5個城市在2023年共完成9次結(jié)算試運轉(zhuǎn)。
非試點省份中，一些省區(qū)建設(shè)步伐比較快。如江西省率先完成第一個非試點區(qū)電力現(xiàn)貨市場清算試運行，寧夏、河北省南方電網(wǎng)、陜西省和重慶于2023年下半年陸續(xù)啟動結(jié)算試運行，青海省和新疆首次開展模擬試運行和調(diào)電試運行，吉林省首次開展模擬試運行。
根據(jù)2023年國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》要求，電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行需滿足“各省/區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場連續(xù)運行一年以上，并依據(jù)市場出清結(jié)果進行調(diào)度生產(chǎn)和結(jié)算的，可按程序轉(zhuǎn)入正式運行?！鄙綎|省、甘肅省或?qū)⒃?024年轉(zhuǎn)入正式運行。
電力輔助服務(wù)市場價格體系建立
隨著我國新能源建設(shè)，新能源的大比例接入促使電力系統(tǒng)運行管理的復(fù)雜性顯著提升，系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行提出更加嚴峻的考驗。供電系統(tǒng)對調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)的需求不斷增加，電力輔助服務(wù)市場將發(fā)揮越來越重要的作用。
自打2014年我國首個電力調(diào)峰輔助市場啟動以來，已建立了較為完善的輔助服務(wù)市場體系，電力輔助服務(wù)市場交易品種包含調(diào)峰、調(diào)頻、無功調(diào)節(jié)、備用等多個品種，在我國已經(jīng)有14個城市運行電力輔助服務(wù)市場經(jīng)濟體制，但總體上電力輔助服務(wù)規(guī)模較小、種類類型少，參與方少。
本次進一步規(guī)范電力輔助服務(wù)市場機制，是適應(yīng)新能源高速發(fā)展的前提條件，也是實現(xiàn)我國電力能源低碳發(fā)展的轉(zhuǎn)型需求。2024年，全國各地將根據(jù)文件要求，全面梳理輔助服務(wù)市場高效運行收費標準，健全相關(guān)服務(wù)價格體系和交易方式等，于2024年7-8月前重新明確輔助服務(wù)價格機制與水平。
配電網(wǎng)將迎來顛覆式轉(zhuǎn)型變革
2024年2月，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這是“雙碳”目標提出以來，相關(guān)部門首次以正式文件的形式對新形勢下配電網(wǎng)的發(fā)展提出的具體要求。
配電系統(tǒng)是塑造新型電力系統(tǒng)和分布式智能電網(wǎng)的重點領(lǐng)域，是區(qū)域多能源互補協(xié)同平臺、交易平臺、分布式能源接入與消納服務(wù)平臺。伴隨著分布式新能源的高速發(fā)展，新能源電動汽車體量的日益增大，電力市場基本建設(shè)不斷深入，都是對配電網(wǎng)的發(fā)展提出了更高的要求。
為推進“雙碳戰(zhàn)略”總體目標、支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，配電網(wǎng)需具備更強的承載能力，在結(jié)構(gòu)上從傳統(tǒng)的“無源”單邊輻射網(wǎng)絡(luò)向“有源”雙向交互系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)大規(guī)模分布式新能源、新型儲能、電動汽車充電設(shè)備等各種新業(yè)態(tài)接入需求。《指導(dǎo)意見》提出了2025年配電網(wǎng)承載能力的發(fā)展目標，到2025年，配電網(wǎng)承載力和靈活性顯著提升，具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右充電樁接入能力。
不難想象，2024年，無疑是配電網(wǎng)建設(shè)改造的關(guān)鍵一年。促進網(wǎng)源協(xié)同，提高配電網(wǎng)分布式新能源承載力、新能源電動汽車等新興負荷承載力；推動網(wǎng)儲協(xié)同，提高配電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)能力。
電力供需總體呈現(xiàn)緊平衡
預(yù)估2024年全國各地電力消費穩(wěn)定增長，2024年迎峰度夏和迎峰度冬期內(nèi)全國各地電力供需形勢整體緊平衡。預(yù)估2024年全社會用電量增速將在6%左右。
【2023年，電力需求呈現(xiàn)分化趨勢，發(fā)達經(jīng)濟體電力需求大幅下降，而新興市場國家，特別是中國和印度，由于經(jīng)濟活動刺激電力需求上升，電力需求出現(xiàn)強勁增長。中國在2023年的電力需求增長了6.4%，中國估計到2026年的1400千瓦時的電力需求仍占歐盟目前年用電量的50%以上。國際能源署預(yù)測中國2024年電力需求增長為5.1%，然后逐步放緩至2025年的4.9%和2026年的4.7%?！?
——國際能源署《2024年電力市場報告》
【預(yù)計2024年全年全社會用電量9.8萬億千瓦時，比2023年增長6%左右。預(yù)計2024年全國統(tǒng)調(diào)最高用電負荷14.5億千瓦，比2023年增加1億千瓦左右?！?
——中電聯(lián)《2023-2024年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》
近些年，在我國全社會用電量呈逐年攀升的趨勢。2023年，在我國全社會用電量9.22萬億千瓦時，同比增加6.7%。自2015新一輪電開始的8年以來，在我國全社會用電量已累計增長36741億千瓦，超出2009年全國各地全社會用電量（2009年全社會用電量為36430億千瓦）。
依據(jù)中電聯(lián)預(yù)測分析，預(yù)估2024年迎峰度夏和迎峰度冬期內(nèi)全國各地電力供需形勢整體緊平衡。電力供應(yīng)與需求，及其天氣的不確定因素等多方面因素交錯累加，給電力供需形勢帶來了不確定變量。充分考慮電力消費需求增長、電源投產(chǎn)等狀況，預(yù)估2024年全國各地電力供需形勢整體緊平衡。迎峰度夏和迎峰度冬期內(nèi)，在綜合考慮跨地區(qū)跨省電力互濟前提下，華北地區(qū)、華東地區(qū)、華中地區(qū)、西南地區(qū)、南方地區(qū)等區(qū)域部分省份電力供應(yīng)偏緊，一部分時段實施需求側(cè)響應(yīng)等舉措。
（以上內(nèi)容節(jié)選自《2023年售電行業(yè)年度報告》）
